2000年11月12日，方某选购了A企业户下土地用途为国有制划转的房子，在购买该房地产后才某申请办理了房屋所有权工商变更，但土地使用权证未作工商变更。2008年12月1日，林某注资购方某户下的该房子，并另外申请办理了房屋所有权变动登记，土地使用权证亦未作工商变更，依然备案于A企业户下，土地用途仍为国有制划转。现林某因借款需要，要想申请办理土地使用权证，故向方某提出要求变动土地用途的需求，但方某表明能够帮助林某申请办理，可是林某需要补交土地出让金，到此，引起异议。

那麼，这一纠纷案件之中，土地出让金的缴纳扣缴义务人，到底是方某、林某，或是A企业呢？

依照国土局于1992年3月8日施行的《划拨土地使用权管理暂行办法》第5条“没经市县人民政府土地规划单位准许并申请办理土地使用权转让办理手续，交货土地使用权土地出让金的土地资源使用人，不可出让、租赁、质押土地使用权。”的要求，缴纳扣缴义务人理应为A企业，只有A企业经交货土地使用权土地出让金以后，才可以变成能够出让的土地资源使用人。而与之有矛盾的，也有一条要求，1995年一月1日逐渐实施的《城市房地产管理法》第40条干了要求，以划转方法获得土地使用权的，出让房地产业时，理应依照国务院规定，报有批准权的市人民政府审核。有批准权的市人民政府准许出让的，理应由购买方申请办理土地使用权转让办理手续，并按照相关法律法规要求缴纳土地使用权土地出让金。从这当中能够看得出，以上实例中的购买方为方某和林某，因而土地出让金的缴纳行为主体并并不是A企业。

针对法律法规矛盾，大家有两个规范。一个看是不是起效，2019年7月24日，自然资源部做出的《自然资源部关于废止和修改的部门规章的决定》，早已将《划拨土地使用权管理暂行办法》给予废止。是上位法好于下位法，《城市房地产管理法》是基本法，而《划拨土地使用权管理暂行办法》是行政法规，因而产生发条法律条文矛盾时，依然可用《城市房地产管理法》。因而在此案中，土地出让金的缴纳扣缴义务人理应为方某或是林某。

在这个实例中，房产买卖合同书关联发生了2次，而这2次是单独的合同书法律事实，在一次开展房产买卖合同书关联的A企业和方某中，依照《城市房地产管理法》的要求，方某理应缴纳土地出让金。只有详细申请办理土地交易办理手续，并由方某获得土地使用权证后，A企业和方某中间的合同书权利与义务才所有执行结束，也就是林某在购方某的该房子时，土地使用权特性理应早已是国有制转让。

根据以上原因，林某起诉方某，并将A企业列入第三人，提到房产买卖合同纠纷案之诉，要求人民法院诉请方某担负缴纳土地出让金的法定义务，并规定方某担负缴纳土地出让金的责任。